* No con aumento de penalidades, sino como vía efectiva de acceso a la justicia: González Pérez
* Presentó Diagnóstico de la CNDH como integrante de los grupos de trabajo que dan seguimiento a los procedimientos de Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres

Ciudad de México.- Luis Raúl González Pérez, presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), destacó la necesidad de revisar y replantear el mecanismo de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), ya que los resultados que produce no son los deseables y sus dinámicas operativas restan eficacia y eficiencia a su implementación.

Durante la presentación del “Diagnóstico de la CNDH como integrante de los grupos de trabajo que dan seguimiento a los procedimientos de Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres”, dijo que en la lucha contra la violencia de género los grandes enemigos son la indiferencia, el silencio y la impunidad, por lo que se deben visibilizar, denunciar y sancionar para su prevención y abatimiento, y para que vivir libres de violencia, sea para las mujeres un derecho y no una aspiración.

González Pérez subrayó que, con frecuencia, las fuentes hemerográficas permiten reconstruir con mayor exactitud el panorama de violencia feminicida, pese a la obligación de las autoridades de integrar esa información y hacerla accesible a la sociedad debidamente validada y actualizada.

Además, las unidades de investigación con perspectiva de género enfrentan problemas para su consolidación, mientras el tipo penal de feminicidio difícilmente se acredita e investiga, por lo que el citado mecanismo debe fortalecerse, pero no mediante un aumento de penas y agravantes, sino como vía efectiva para que las víctimas indirectas de ese delito puedan acceder a la justicia.

Subrayó la necesidad de dotar de presupuesto suficiente y enfocado a las instancias involucradas, para que las leyes sean debidamente implementadas y las autoridades puedan ejercer cabalmente sus atribuciones.

El ombudsman nacional expresó que el objetivo del diagnóstico es aportar insumos útiles basados en la experiencia para propiciar el debate amplio, plural, informado y propositivo en torno de la AVGM y su incidencia como mecanismo para enfrentar la violencia feminicida en distintas entidades del país.

Indicó que se trata de un primer paso en la necesaria tarea de revisión y adecuación para que, más allá de la utilidad de la AVGM como mecanismo reactivo, se fortalezcan las acciones preventivas y se aborden con objetividad los problemas que en la práctica enfrentan la investigación y procuración de justicia.

Sobre la recurrente disparidad entre la cifra de homicidios contra mujeres y el número de averiguaciones previas o carpetas de investigación que se siguen por feminicidio, González Pérez apuntó que se agrava por la falta de datos fidedignos y transparentes sobre los asesinatos de mujeres.

Ello, abundó, ante la poca operatividad del Banco Nacional de Datos e Información sobre casos de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM), que debería almacenar información veraz, actualizada y accesible de las 32 entidades federativas y dependencias de gobierno.

Por su parte, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, directora General del Programa de Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres, destacó que frente a la violencia feminicida el primer desafío es la falta de armonización del término en el ámbito legislativo, y señaló que Durango es la única entidad que aún no incorpora dicha definición en su ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.

Precisó que la Ciudad de México, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León y Veracruz no prevén de manera literal la impunidad como elemento relacionado con la violencia feminicida, mientras la Ley General en la materia sí la prevé, y en cuanto a las consecuencias extremas de la violencia feminicida algunas entidades refieren muertes violentas, otras mencionan homicidios y unas más, feminicidios.

En cuanto a la revisión del procedimiento de AVGM, dijo que existen 28 procedimientos de esa naturaleza en 27 estados, de los cuales 12 son Alertas Declaradas por violencia feminicida; nueve corresponden a procesos de solicitud de AVGM; siete son entidades donde no se emitió la Declaratoria de Alerta, ante lo cual la CNDH emitió el correspondiente voto razonado, en tanto que Baja California, Chihuahua, Tamaulipas, Aguascalientes e Hidalgo no cuentan con AVGM.

Respecto de las acciones que comprenden las Declaratorias, dijo que son decididas por la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y para ello se mantiene un esquema general basado en medidas de seguridad, de prevención, de justicia y reparación, y visibilización de la violencia de género y mensaje de cero tolerancia.

Y puso en relieve que, hasta el momento, no están disponibles en los portales públicos los informes de seguimiento de los casos donde la Secretaría de Gobernación resolvió no emitir la Declaratoria.

Entre las propuestas al Poder Legislativo destacan revisar los plazos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en su Reglamento, de la Alerta de Violencia de Género, en sus distintas fases, con base en el análisis de su adecuado diseño e implementación; regular en la Ley en cuestión y en su reglamento, para que el Poder Judicial, el Poder Legislativo y los gobiernos municipales sean interlocutores indispensables para hacer frente a la violencia feminicida.

También, se considera fundamental que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Cámara de Diputados prevean un fondo federal con recursos etiquetados para la implementación de Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres, que se pueda utilizar para atender las acciones de emergencia que los grupos de trabajo recomienden a las entidades.

Al Ejecutivo federal se le solicita fortalecer las áreas de las instituciones federales que se ocupan de los procedimientos de AVGM; se subraya que el procedimiento de atención a la AVGM implica el involucramiento de todas las instituciones del Estado, para poder garantizar la transversalización de la perspectiva de género; y se debe asegurar que los cambios de gobierno y la alternancia propia de los gobiernos democráticos -durante la implementación de las acciones de la AVGM- no obstaculicen el cumplimiento de las acciones derivadas de los informes de los grupos de trabajo o de las Declaratorias de AVGM.

También, se debe profundizar en el análisis de los avances de las entidades que ya llevan más tiempo con Declaratoria de AVGM, y fortalecer la presencia del INMUJERES, en tanto que tiene encomendada la Secretaría Ejecutiva en los grupos de trabajo.

El texto íntegro del Diagnóstico de la CNDH como integrante de los grupos de trabajo que dan seguimiento a los procedimientos de Alertas de Violencia de Género contra las Mujeres puede consultarse en el siguiente vínculo: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/Diagnostico-AVGM.pdf